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榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區2019年農業機械購置補貼 實施方案的通知
作者:劉梅       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-08-28

各鄉鎮人民政府,各有關街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

《榆陽區2019年農業機械購置補貼實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。

榆林市榆陽區人民政府辦公室


2019年8月2日

榆陽區2019年農機購置補貼實施方案

根據榆林市農機服務中心、榆林市財政局《關于印發榆林市2019年度農機購置補貼實施方案的通知》(榆市農機201928號文件精神,結合我區實際,制定本方案。

一、總體原則

深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展和扶貧攻堅為基本要求,突出重點,全力保障主導產業和特色產業生產全程機械化的需求,為我區糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;推動普惠共享,實施補貼范圍內機具敞開補貼,加大對重點產業關鍵環節的機械化支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感。

二、資金規模

2019年中央第一批農機購置補貼資金下達我區1400萬元、2018年結轉中央資金99.528萬元,共計1499.528萬元;市級下達補貼資金140萬元;區級補貼資金400萬元,2018年結轉資金1.4706萬元,共計401.4706萬元。中央(第一批)、市、區三級補貼資金共2040.9986萬元。

三、補貼范圍及產品資質

(一)補貼范圍

根據省農機局和省財政廳發布的補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”),結合我區重點推進糧食等主要農作物生產全程機械化,大力發展果、畜等優勢特色產業機械化的實際,按照公開、公平、公正原則,根據“補貼范圍”中確定的補貼機具品目,實施敞開補貼。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需求,優化增量、盤活存量,持續推動農機裝備結構優化調整。

補貼范圍劃分為重點品目、普通品目,實施分類補貼。確定補貼范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等15大類38個小類96個品目,其中:一類重點品目79個,二類普通品目17個。

(二)產品資質

補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)產品列入農機自愿性認證結果采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性金屬銘牌。

四、補貼對象、補貼標準及經銷企業

(一)補貼對象

補貼對象為區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中:個人既包括農牧漁民、農場(林場)職工,也包括從事農業生產的其他居民;農業生產經營組織既包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業,也包括其他從事農業生產經營的組織。

在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。補貼對象可自主選擇補貼產品經銷商購機,也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。

凡享受購機補貼的個人和農業生產經營組織應配合農機部門的后期調查、入戶檢查及其他管理服務工作等,農業生產經營組織還要積極幫扶貧困戶。享受拖拉機、聯合收割機等機械補貼者應上戶并購買互助保險,并按時參加農機系統組織的相關培訓學習及其他工作的配合。

(二)補貼標準

農機購置補貼實行定額補貼,每個補貼對象補貼動力機具不超過6臺(套)。中央補貼在全省實行統一補貼標準。同一種類、同一檔次的農機產品補貼額由省農機局組織測算。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。區農機中心對購機者反映及發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時,要組織調查,并及時上報上級農機部門。中央資金按照陜西省2019年農機購置補貼機具補貼額一覽表標準執行,市級補貼資金按照中央補貼標準的10%給予補貼,區級資金對區內直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織按中央補貼標準的15%予以累加補貼。

根據實施鄉村振興戰略和打好脫貧攻堅戰的要求,對發展勢頭強勁的農機專業合作社、貧困村集體經濟組織、有操作能力的貧困戶,經自己申請、鄉鎮上報、本人公開承諾,區農機中心備案、實地核查和會議研究決定、公示后,可以給予重點累加補貼。

1、對發展勢頭強勁的農機專業合作社購置5行以上自走式玉米收獲機(1臺)、智能導航、深松整地機,區級補貼標準可再提高,但不超過中央補貼標準的90%;購買50馬力以上輪式拖拉機(不超3臺)以及與之配套的旋耕機、翻轉犁、播種機,區級補貼標準可再提高,但不超過中央補貼標準的60%;購買植保無人機(不超2臺)、烘干機、全混合日糧制備機、植保噴霧機,區級補貼標準可再提高,但不超過中央補貼標準的90%。

2、貧困村集體經濟組織購買40-90馬力輪式拖拉機以及與之配套的旋耕機、翻轉犁、播種機,區級補貼標準可再提高,但不超過中央補貼的90%。

3、對有操作能力的貧困戶購置小型機具(單臺銷售價格不超過5000元),區級補貼標準可再提高,但不超過中央補貼的90%

各級資金按照重點優先、順序優先的原則補完為止。

(三)生產經銷企業

補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。生產企業完善產品信息、上傳發票、人機合影、銘牌圖片、填寫最終銷售價格,完善經銷信息。根據“誰確定、誰負責”的原則,農機生產企業對相應經銷企業負有監管、培訓等職責,應督促經銷企業懸掛農機購置補貼產品授權標識,明示產品的價格和配置信息,守法誠信經營、嚴格規范操作、強化售后服務,并對違法違規補貼經銷行為承擔相應的責任。已列入黑名單的企業和個人不允許參與補貼活動,所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。

五、深松作業補助和農機報廢更新試點

農機報廢更新試點工作依據《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農辦財〔2012〕133號),區農機中心、財政局《關于印發榆陽區2017年農機報廢更新補貼工作實施發案(試行)的通知》(榆區農機發〔2017〕72號)文件精神,從區級農機購置補貼資金中安排區級報廢更新補貼資金。

六、補貼辦理流程

2019年,全區農機購置補貼繼續實行“自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡(戶)”實施方式,補貼對象辦理所有補貼手續,實行先購后補、分類補貼、先到先補的原則。具體操作程序如下:

(一)自主購機

購機者自主選擇產銷企業選擇購買補貼機具。產銷企業須向購機者出具全額稅務通用機打發票、售后服務憑證、產品合格證書及承諾書。購機發票上須注明購機者姓名或農業生產經營組織名稱及所購機具名稱、型號、出廠編號、銷售價格等信息。

產銷企業對銷售補貼機具的真實性負責,購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責,雙方按照權責統一的原則,承擔相應責任義務。購機者購買的補貼機具應為列入當年補貼機具信息表內的產品,凡購買非補貼機具無法申請補貼的責任由購機者自行承擔。

(二)申請補貼

購機者攜帶本人二代身份證和惠農補貼“一卡通”賬戶(農業生產經營組織需持組織機構代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購機發票、農戶編號(新增賬戶需提供)、生產企業承諾書到轄區鄉鎮辦理窗口或到城區集中辦理點申請辦理補貼。對于簡易儲藏設備等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,安裝完成后方可申請。區農機中心和代辦鄉鎮要進行資格審核,對符合條件的申請者,登陸農機購置補貼輔助管理系統(以下簡稱輔助管理系統)錄入購機信息,打印《陜西省農機購置補貼資金申請表》(附件1,以下簡稱資金申請表),并在購機發票上加蓋“已受理”字樣,資金申請表1份留存,1份交購機者。

申請補貼時,補貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名應一致。如不一致應及時變更,并到所在鄉鎮、街道辦事處財政所將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統。

凡購機者帶機申辦補貼,代辦鄉鎮結合實際,一次性完成申請辦理、機具核實等工作,簡化程序、方便群眾。

(三)核實公示

鄉鎮、街道辦事處要承擔核查主體責任,及時組織人員對補貼系統內已上傳的所有補貼機具信息進行抽查核實,核實無誤后,必須先由本人在《陜西省農機購置補貼機具抽查核實表》(以下簡稱機具核實表,見附件2)上簽字后,再由核實人和鄉鎮、街道辦事處相關負責人簽字(對機具抽查核實未通過的要向購機者做出說明),“誰簽字、誰負責”。如果出現代簽,一切責任自負。鄉鎮、街道辦事處相關負責人和核實人當期擬補貼信息匯總公示(公示表格式見附件3)到村,公示無異議生成《陜西省農機購置補貼發放明細表》(以下簡稱補貼發放明細表,見附件4),鄉鎮當月須將補貼發放明細表報區農機中心。區農機中心在鄉鎮核實公示的基礎上,要進行抽樣核查。

(四)資金兌付

區農機中心對補貼發放明細表內的信息按比例進行抽查核實,確認無誤后,及時向區財政局提交結算申請報告及補貼發放匯總明細表。區財政局確認無誤后,按批次將補貼發放匯總明細表導入惠農補貼“一卡通”兌付系統,并兌付資金。

七、退貨規定

凡辦理補貼退貨者,已申請補貼但補貼資金尚未發放的,購機者持產銷企業已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發票到區農機中心辦理。區農機中心在購機發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見,加蓋公章、復印留檔,并在輔助管理系統上進行相應操作,予以退貨。補貼資金已發放的,購機者先將所領補貼款全額匯入財政“惠農補貼資金發放專戶”,持產銷企業已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機發票,加注區財政局意見,區農機中心復印留檔,并在輔助管理系統上進行相應操作,予以退貨;退回的補貼資金由區財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

八、部門職責

區政府是農機購置補貼實施的責任主體,區財政、農機部門單位在區政府領導下制定年度農機購置補貼實施方案,報市農機、財政部門審核備案后共同組織實施。

區財政局、農機中心、各鄉鎮按照各自職責負責申請受理、核實公示、結算兌付等具體工作;開展補貼政策宣傳、信息公開;及時報送工作動態;調查處理投訴問題,并上報市級部門。

九、工作措施

(一)加強領導,密切配合

區上成立榆陽區2019年農機購置補貼項目實施領導小組,組長由石彥民副區長擔任,副組長由區財政局長付選中、區農業農村局副局長、農機中心主任賀建國擔任,補貼負責人為區農機中心副主任康虎平,具體成員有潘文偉、付永存、馬利飛。業務指導電話:0912—3525132,督查、投訴電話:0912—3525130。

區財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作,增加資金投入。農機中心工作經費要按購機補貼資金總額1%的比例列入區年度財政預算,保證必要的組織管理經費。

區農機中心要建立工作責任制,扛實責任,要在申請補貼、核實公示、監管與督查、資料管理等方面,建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任制度。

(二)積極引導,科學調控

實施敞開補貼后,區農機中心要積極引導農機大戶、家庭農場、規模化農業生產經營組織購置技術先進、綠色環保的機械設備,推動區域內農機裝備結構布局優化,提高薄弱環節和主要農作物生產機械化水平,全面提升農機化發展質量和效益,為全程機械化提供物質裝備支撐,促進農業機械化提檔升級。

(三)規范操作,高效服務

全面運用輔助管理系統,鼓勵使用手機APP開展補貼申請、機具核驗等工作,探索補貼機具“一機一碼”識別管理,提高政策實施信息化水平。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,加強購機者信息保護。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作,加快推進在購機集中地、政務大廳、代辦鄉鎮等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼,以穩定購機者補貼申領預期。要細化完善補貼機具核驗流程,加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向區農機安全監理站辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售后服務等工作。

(四)公開信息,接受監督

繼續加大宣傳力度,不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務水平,積極打造農機購置補貼政策公平、公正、公開的良好實施環境。一是繼續加大宣傳力度,要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,全方位的宣傳普及補貼政策,全面推行陽光政務,自覺接受社會各界監督。二是規范和強化農機購置補貼信息公開專欄的管理,積極探索運用“互聯網+”開展補貼信息宣傳服務,全面、及時、準確的發布相關政策、制度、信息、咨詢電話。三是督導農機企業做好產品信息公開工作,加強對補貼政策實施過程中各方責任界定的宣傳,深入推進農機企業“承諾踐諾”制,讓企業和購機者知責任、明義務,互相監督,風險共擔,遏制一些違規行為發生,進一步規范農機購置補貼經營市場。

(五)加強監管,嚴懲違規

全面建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。開展農機購置補貼延伸績效管理,強化結果運用,推進績效管理向鄉鎮延伸。充分發揮專家和第三方作用,加強督導評估,強化補貼政策實施全程監管。

全面貫徹落實農業部辦公廳、財政部辦公廳《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)和陜西省《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法實施細則(試行)》精神,加大違規行為查處力度,推進區際間和區內聯動聯查,嚴處失信違規主體。

附件:1、陜西省農機購置補貼資金申請表

2、陜西省農機購置補貼機具抽查核實表

3、陜西省農機購置補貼機具公示表

4、陜西省農機購置補貼發放明細表

5、年度縣(區)享受農機購置補貼農戶信息表

6、工作流程

附件1

陜西省農業機械購置補貼資金申請表(正面)

申請表編號: 機具編號:

購機者

基本情況

姓名/組織


購機者身份


性別/性質


身份證/組織機構代碼證號


街鎮(社區)


身份證地址


村組


農戶編號


開戶行


申請機具

情況

機具大類


單臺

補貼額

(元)
[設施類

機具

按合計

補貼顯示]

中央補貼


機具小類


省級補貼


機具品目


單臺補貼小計


分檔名稱


補貼額合計


數量


設備類實際數量


銷售

情況

銷售價格


備注


經銷企業


身份證/組織機構代碼證號復印件


縣級農機主管部門:

簽字、蓋章

人像

掃描圖


補貼對象:

簽字、手印

重要提醒:謹防電信詐騙

市級

咨詢投訴:

補貼監督: 縣級

監督投訴:

購機方式:自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)

其他說明:

其他說明:1.本表格是補貼對象獲得補貼資金的主要憑證,請妥善保管,遺失不補。

2.本表格一式二份。縣級農機部門一份,補貼對象一份。本表格簽字蓋章后生效。

3.其他重要提醒事項,由縣局結合實際自行編輯…

陜西省農業機械購置補貼資金申請表(背面)

申請表編號: 機具編號:

生產企業


機具型號


其它圖片證明

人機

合照


配置

參數

信息


出廠編號【發動機號】以及對應的銘牌照片

銘牌號



銘牌圖片



發票號【發票掃描圖】

發票號:

票圖片


附件2

陜西省農機購置補貼機具抽查核實表

街鎮(社區): 資金申請表編號:

一、補貼對象情況

姓名


家庭住址

鄉(鎮)村組

身份證號碼


二、補貼機具情況

機具名稱


規格型號


數量


生產企業


經銷企業


購機日期


機具價格


補貼金額


出廠編號[發動機號]

(發動機編號:)

發票編號


發動機型號


功率kW


排放階段


配置參數

(輔助管理系統企業

自主填報信息)


重要提示:產銷企業對銷售補貼產品及發票的真實性負責,購機者對自主購機行為和購買機具的真實性負責,雙方按照權責統一的原則,承擔相應風險。

補貼對象確認以上信息屬實,并已知曉重要提示。

簽字:

三、抽查內容


抽查情況(勾選)

1、補貼對象是否與《補貼資金申請表》的申請人一致

是 否

2、機具銘牌標示的型號、名稱是否與《補貼資金申請表》中信息一致

是 否

3、機具銘牌標示的出廠編號是否與《補貼資金申請表》中信息一致

是 否

4、發動機銘牌(如有)標示的出廠編號是否與《補貼資金申請表》中信息一致

是 否

5、實際機型主要配置是否與企業明示的配置參數相符(可參考輔助管理系統中產品圖片及本表補貼機具情況欄中生產企業填寫的配置參數進行查看)

是 否

部門意見

實際補貼對象與申請補貼信息(材料): 一致 不一致。

抽查核實: 一致 不一致

核實人簽字: 部門負責人簽字:

部門(公章)

年 月 日

附件3

陜西省農機購置補貼機具公示表

公示單位(蓋章): 公示時間: 年 月 日 截止時間: 年 月 日

補貼對象姓名

地址

(鄉鎮、村、組)

分檔名稱

機具型號

購機

數量

生產廠家

經銷企業

單臺機具銷售價格(元)

單臺補貼金額(元)

總補貼金額(元)

備注
























































農機部門舉報投訴電話:3525132

附件4

陜西省農機購置補貼發放明細表

填報單位(蓋章): 填報時間: 年 月 日

農戶編號

補貼對象姓名

身份證號碼

總補貼金額(元)

申請表編號

機具名稱

機具型號

單臺補貼金額(元)

補貼數量

銷售價格(元)

生產廠家

經銷企業

出廠編號、發動機號碼









































































































街鎮(社區)農機部門負責人(簽章): 街鎮(社區)財政部門核實意見:

經辦人(簽字): 負責人(簽章):

附件5

年度縣(市、旗、場)享受農機購置補貼的購機者信息表

序號

購機者

補貼機具

補貼資金

所在鄉(鎮)

所在村組

購機者姓名

機具品目

生產廠家

產品名稱

購買機型

經 銷 商

購買數量(臺)

單臺銷售價格(元)

單臺補貼額(元)

總補貼額(元)















































































合計





附件6

先購后補農機購置補貼工作流程

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